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西宁市创建全国绿化模范城市工作实施方案
发布者:西宁科普网    发布时间:2018-12-29    阅读次数:3

 为切实改善城乡绿化环境,建设生态西宁,市委、市政府决定创建全国绿化模范城市。根据全国绿化委员会《全国绿化模范城市评选检查暂行办法》、《全国绿化评比表彰活动实施办法》要求,结合我市实际,制定本方案。

 

  一、指导思想

 

  以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照创建全国绿化模范城市目标要求,确立以生态建设为主的可持续发展道路,以构建绿色西宁、营造最佳人居环境、促进人与自然和谐相处为核心,组织实施“三环”绿化战略,努力构筑以城区绿化为骨架,郊县绿化为依托,两山绿化为背景的城市生态体系。坚持统一规划、全民参与的原则,调动全社会办林业、全民搞绿化的积极性,努力实现城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、庭院花园化,把我市建设成为风景优美、环境优雅、生态良好的全国绿化模范城市。

 

  二、工作目标和主要任务

 

  (一)工作目标
  根据全国绿化模范城市创建标准(见附件3),结合我市实际,成立创建组织机构,健全领导责任、宣传教育等工作机制;完善图、表、卡等基础数据和档案资料,提高规划设计水平。继续深入开展植树绿化活动,搞好城市街道、居民区、厂矿企业、机关、学校、医院、部队营区和乡镇、村庄、山头、水系、铁路、公路的绿化美化;落实全民义务植树制度,提高全民义务植树尽责率;加强古树名木及森林资源的保护管理,不断提高城乡绿化美化水平,力争2009年创建“全国绿化模范城市”工作取得实效。
  (二)主要任务
  1、完善领导干部任期绿化目标责任制,层层签订绿化责任状,建立健全党政主要领导干部绿化点。
  2、突出绿化重点,提高城乡绿化水平。一是继续实施大南山生态绿色屏障建设工程,启动大南山生态绿色屏障二期工程,年内营造生态经济林1万亩,对一期工程道路两旁、裸露地段等尚未绿化的地区进行补栽补植;在大南山骨架道路两旁种植大规格树木,实施景观林带建设;实施浦宁之珠景区周边绿化、文峰碑景区周边绿化等5个特色绿化景观工程;实施杨沟湾景区红叶谷休闲生态园、九眼泉生态观光体验公园、塔尔山运动体验公园建设项目;完成小酉山5000亩造林任务。二是加大林业生态工程建设力度,以湟中县塔尔寺周边、湟源县县城周边及109 国道为重点、大通县老爷山周边和宁张公路沿线、湟水河及其支流两侧的前坡为重点,实施“三北”防护林、天然林保护工程、新农村绿化、沙棘基地建设等项目,完成人工造林10.22万亩,封山育林27.78万亩,实施低效林改造1 万亩。三是继续抓好城市出口道路绿化建设,努力构筑大的生态绿色廊道,形成城市的绿色交通路网。以城市绿廊通道建设为主线,完成北山危岩体综合治理绿化及平西高速路景观林带建设。按照“一街一树、一街一景”的规划,做好街道行道树的补植,对黄河路、祁连路、五四大街、德令哈路等10条道路进行绿化更新改造,全面提升道路绿化景观;四是抓好城市公共绿化建设,大力建设城市街头游憩绿地,将海西路、贵南路、小峡口、骨胶厂四处约200亩的废弃或闲置土地建设成临时绿地,将人民公园内的占地60亩原动物园整体拆除,修建成以体育健身中心为主的专类园。在市区主要大街摆放盆花景点,美化城市街景。四是做好贯穿城市的水系绿化,加强河道绿化带建设。加大湟水河、南川河、北川河的治理步伐,全面完成已治理段的绿化工作,高标准建设好海湖新区湿地公园等已规划的四片城市湿地、滨河绿地和河道防护林带,使南川河、湟水河沿线成为城市中心区域大幅增绿的主要地域。五是加大对城镇绿地改造力度,加强对城区各类绿地的补植补种、养护管理等工作,提升景观质量。六是结合社会主义新农村建设,做好16 个乡镇40个村庄的绿化美化,提高乡镇驻地、村庄的绿化水平。七是进一步完善市区内厂矿、企业、学校、医院、机关等单位的庭院绿化工作,开展庭院及居住区绿化上档升级活动,使庭院、居住区绿化工作有大的发展。八是切实加强林业资源的保护管理和病虫害防治工作。
  3、完善义务植树登记卡制度,建立义务植树基地,提高全民义务植树尽责率。
  4、加强古树名木的保护管理,完善保护制度,健全保护档案,设立保护标志,落实保护管理措施。
  5、做好有关资料图片的汇集、完善、整理工作。完善市区及郊区绿化规划图、现状图;整理、完善各种数据统计表、汇总表和小班卡片,确保数据来源的真实性、可靠性和科学性。
  6、加大宣传力度。各新闻媒体设立绿化宣传固定栏目;城区主要道路、公共场所设立永久性绿化宣传标志;各单位门前张贴宣传标语口号,主要街道悬挂过街横幅、设置广告牌。通过采取多种形式,广泛宣传,提高全民绿化意识。
  (三)绿化标准及时间要求
  1、建成区绿地率达到33%以上,绿化覆盖率达到35%以上,人均公共绿地面积达到9平方米以上,城市中心区人均公共绿地面积达到5平方米以上。
  2、乡镇所在地绿化覆盖率达到30%以上,村庄绿化覆盖率达到25%以上。
  3、街道绿化率,主干道达到25%以上,次干道达到15%以上。
  4、市区河流及铁路、公路绿化率达到95%以上,城郊建有防护林带。 
  5、居住区绿地率,达到35%以上(西宁老城区不低于30%),无绿化死角。在绿化种植中乔、灌、草、花配置合理,常绿树、色叶木比例适当,植物层次分明,季相明显,形成特色,做到绿中求美,绿化、美化、香化、彩化相结合,园林绿化景观效果突出。绿化覆盖率达不到35%和30%的单位,要对能绿化的墙体进行绿化。各单位绿化管理要制度化、责任化、经常化,保证环境整洁卫生,各类植物生长旺盛。
  6、学校、医院、疗养院、公共文化设施、部队等单位绿地率达到35%以上。
  7、工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20%,生产有害气体及污染严重的工矿企业要建有防护林带、绿地率不低于40%。
  上述绿化任务要求在5月底完成,6-7月集中养护管理,8月上旬领导小组统一检查验收。
  (四)创建任务分配(见附件1)

 

  三、创建步骤

 

  全国绿化模范城市创建活动,分为以下五个工作步骤:
  第一步,深入发动,明确任务(2月底前)。
  召开西宁地区绿化工作会议,安排部署创建全国绿化模范城市工作任务。签订目标管理责任状,使各单位明确各自的工作内容和责任。各区县政府、各有关部门召开专题会议,根据任务分工,制定本辖区、本单位创建全国绿化模范城市工作计划和实施方案,落实工作措施。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体,广泛宣传,层层发动,营造浓厚的舆论氛围,掀起创建全国绿化模范城市的热潮。
  第二步,分头实施,全面推进(3-6月)。
  1、各区县及各部门、单位按照创建全国绿化模范城市工作实施方案的要求,认真抓好各项创建工作,在提高绿化意识、增加绿量上下功夫。要针对创建工作的难点和重点,理清工作思路,创新工作方法,集中人力、物力、财力,高质量、高标准地完成各项创建任务,消灭绿化死角,提升绿化面积和绿化质量,5 月底前建成一批城市绿化亮点工程。
  2、由市创建指挥部牵头,各相关部门和单位配合,对照创建标准,完成申报所需各类资料、图表收集工作。做到资料齐全、数据完整,上下衔接。
  3、建立大型公益广告宣传牌,加强创建活动动态报道,进一步加大创建宣传工作力度。
  第三步,省级初检,整改完善(5-7月)。
  1、以市政府名义向省绿委提出创建全国绿化模范城市申请,争取支持并在省绿委的指导下,积极开展创建工作(5-6月)。
  2、迎接省绿委初检,针对初检发现的问题和不足,及时进行整改,确保各项指标达到全国绿化模范城市标准(7月)。
  第四步,巩固成果,申报验收(8-9月)。
  全市上下共同配合,积极做好迎接全国绿化委员会专家组检查的各项准备工作,制定迎检方案,确定检查路线,准备汇报和介绍材料,集中做好环境综合整治工作,迎接国家验收。
  第五步,总结评比,兑现奖惩(12月)。
  按照年初制定的考核办法和签订的目标管理责任状,对创建工作进行全面总结,召开总结大会,兑现奖惩。

 

  四、创建措施和要求

 

  创建全国绿化模范城市工作量大、涉及面广、时间紧迫,各级各部门要采取强有力措施,确保圆满完成创建任务。
  (一)深入宣传发动,统一思想认识。全国绿化模范城市是全国绿化委员会受国务院委托,在全国范围内组织开展的一项评选活动,是我国评价一个城市绿化成就的最高荣誉。通过评选全国绿化模范城市,进一步推进全民义务植树运动和国土绿化工作向纵深发展,既是贯彻落实全面协调可持续的科学发展观、促进人与自然和谐发展的需要,也是巩固造林绿化成果、展示造林绿化成就、提高我市知名度和综合竞争力的需要,对加快生态城市建设具有重要意义。市绿化委员会要会同有关部门拟定具体的宣传方案,电视、报纸等新闻媒体要开辟专栏,利用多种宣传形式广泛宣传创建工作的重要意义,使创建工作成为各级政府、各部门、企事业单位和广大市民共同关心、共同参与的活动。各级各部门要本着对人民高度负责的态度,层层动员,全面发动,做到思想统一,认识到位,领导重视,措施有力,确保创建活动扎实、富有成效。
  (二)加强组织领导,明确工作责任。各级政府和各有关部门要把创建全国绿化模范城市工作列入重要议事日程,单位主要负责人是第一责任人,要亲自抓、负总责。为切实加强对创建工作的领导,市委、市政府成立由市委书记任组长的西宁市创建全国绿化模范城市工作领导小组,并从相关单位抽调人员组成创建办公室,负责创建日常工作。各区县和各部门、单位都要成立相应的创建全国绿化模范城市领导机构和工作班子,落实专人负责,具体负责创建工作。各级政府、各部门单位要从工作大局出发,自觉地服从市创建全国绿化模范城市领导小组及其办公室的统一领导和指挥调度,确保政令畅通。
  (三)抓住时机,搞好绿化。3-5月份是我市造林绿化的黄金季节。各地各部门各单位要抓住有利时机,以 “植树节”为依托,深入开展植树活动,全方位拓展城市绿色空间,以植树绿化、认绿护绿责任制为重点,抓好城区内各级单位,“门前三包”责任制落实,确保各单位的责任范围绿化达标。
  (四)严格执法,依法行政。深入贯彻执行《森林法》、《城市绿化管理条例》、《西宁市林业管理条例》等有关法律法规,加大执法力度,严厉打击破坏森林资源和城市绿地的行为。任何部门和个人不得擅自改变林地和绿化用地,对任意侵占林地、绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为依法查处。
  (五)拓宽投资渠道,加大经费投入。市及区县政府要加大绿化投入力度,安排落实创建全国绿化模范城市的经费。各有关部门也要千方百计筹措创建经费,为创建活动提供资金保障。各项林业重点工程绿化资金要向创建活动倾斜。加大绿地认建认养力度。城镇居民、农民群众结合义务植树活动,踊跃为创建活动投工、投劳、投资,努力推动城乡绿化事业又好又快发展。
  (六)明确责任分工,加强检查考核。按照“谁主管,谁负责”的原则,坚持“属地管理、责任明确、条块结合、以块为主、上下配合”,建立创建全国绿化模范城市目标责任制和市、区、乡镇(街道)、村(居)四级管理考核制度,把创建全国绿化模范城市工作纳入全市年度目标管理范畴,作为年终考核、评比的重要内容。市创建领导小组对创建活动的进展情况和工作质量进行随时检查,对行动迅速、工作扎实有效的给予表彰奖励;对工作迟缓、敷衍应付的给予通报批评,并要求限期整改,整改后仍达不到要求的,提请市委、市人民政府追究有关领导责任。同时各新闻媒体要加强舆论监督,进行跟踪报道,发现问题,公开曝光。通过行政推动、任务分解、责任考核等措施,在全市掀起创建全国绿化模范城市的热潮,努力争取2009年建成全国绿化模范城市。


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